原标题：日媒：特朗普施压让日本军费翻番 日本不满美“狮子大开口”参考消息网6月7日报道 日媒称，日本自民党的安全保障调查会建议大幅增加防卫费，要求调整此前政府定下的“防卫费占国内生产总值（GDP）1％”的水平，将北大西洋公约组织（NATO）要求成员国达到的“防卫费占GDP 的2％”作为参考。如果探索这一举动的背景，就会发现要求同盟国负担防卫费的美国的存在。据《日本经济新闻》网站6月6报道，日本将在2018年底修订《防卫大纲》和《中期防卫力量整备计划》（简称中期防），8月还将提交2019年度预算的概算要求。自民党在这个时期提出建议，是为了体现到日后的一系列计划之中。 自民党的安全保障调查会在建议中强调称，日本的周边环境处于“战后最大的危机局势”。日本2018年度最初预算的防卫费为5.1911万亿日元，连续6年增加，但仍要求进一步增加。报道称，作为象征性数字被提出的是防卫费与GDP之比。日本前防卫相、调查会长中谷元在发布建议之际呼吁称，“与各国相比，（日本）防卫费的比例太低了”。观察截至2016年度各国的防卫费与GDP之比可以发现，美国为3％，俄罗斯为4.8％，英法为2％左右。自民党在建议中特意介绍了北约的目标，似乎希望彰显“如果是美国同盟国，就需要负担这种程度”的看法。 报道称，根据《日美安全保障条约》，日本和美国属于同盟关系。从分工来看，美军是“矛”（攻击敌国领土），自卫队是“盾”（专守防卫）。日本在国内设置美军基地，允许美军驻扎，作为“体贴预算”承担美军经费。但最近20年里日本被同盟国美国明里暗里要求增加防卫费。报道指出，重大转折点是2001年的美国“9·11”恐怖袭击事件。9·11以后，小布什政府加强参与中东事务，军费的膨胀挤压了美国财政。美国开始推进美军转型（改革与整编），对同盟国的要求也随之增加。“从军费来看，美国占GDP的3％以上，日本仅为1％”，在小布什政府担任国防部长的拉姆斯菲尔德每当会见日本的阁僚或议员都这样表示。美国前总统奥巴马也为实现财政健全化而削减防卫费，宣布“美国已并非世界警察”。报道称，防卫费的GDP占比长期维持在1％的日本如今为何要提高至2％呢？很大原因在于特朗普上台。报道称，特朗普上台前就呼吁消除美国对日贸易逆差。就任之后要求推进与日本的自由贸易协定（FTA）谈判，寄希望于扩大美国汽车和农产品出口等。但日本希望避免在这些领域设置进口配额。报道称，与汽车等领域相比，日本在防卫装备领域的国内产业并不强。特朗普敦促日本购买美国战斗机等，显示出将经济和安保捆绑起来的姿态。报道表示，对于自民党的防卫相关议员来说，这种状况是增加防卫费的良机。一位议员表示，“从前受到1％限制，停止了思考。包括装备品在内，要增加所有预算”。不过，建议中针对增加预算的用途，仅仅列举了训练及教育费、维护及整备费等。对于超过5万亿日元的防卫费增加额，在用途方面缺乏具体性。日本政府内部很多观点认为，“实现防卫费占GDP的2％的可行性很低”。2％是现在的2倍，如果按日本如今的GDP计算，将是约11万亿日元。即使是北约的29个成员国，也只有美国、英国、波兰等部分国家超过2％。据称，目前日本的防卫费还存在提高效率的余地。例如从美国进口的高价装备。采用“对外有偿军事援助（FMS）”方式，由日本与美国政府直接签约的交易正在增加，但采购价格由美国政府主导。在日本政府和自民党内部，对“美国开价狮子大开口”的不满根深蒂固。报道指出，自民党安全保障调查会其实也认为“2％偏高”。在建议草案中，曾将2％称作“目标”，但有意见认为“缺乏可行性”，结果使之降格为“参考”。 1976年，日本三木武夫内阁在会议上针对防卫费决定“今后不得超过相当于国民生产总值（GNP）的100分之1的金额”。虽然这一决定之后被撤销，但一定年龄以上的选民仍记得“1％额度”。本次提出偏高的要求，也包含了再次确认取消1％额度的含义。据报道，日本首相安倍晋三针对防卫大纲表示，“并非处在以往的延长线上，将弄清真正需要多少防卫力量”，有时也瞟一眼严峻的财政状况。资料图：美国总统特朗普点击图片进入下一页【延伸阅读】日媒：日本自民党提出将防卫费翻番 应对中国军力持续增强参考消息网5月26日报道 日媒称，自卫队面向政府年末修订的《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》提出的建议内容24日曝光。关于防卫费，自民党建议“参考北约（NATO）将军费GDP比达到2%作为目标的做法，确保必要且充分的预算”。虽然名为“参考”，实则提出了“防卫费GDP比达到2%”的目标。据日本《产经新闻》5月25日报道称，鉴于中国持续增强军力，自民党认为，要想确保防卫力建设万无一失，需要采取与主要国家同等水平的预算措施。建议内容将在25日自民党安全保障调查会和自民党国防小组会议联合会议上进行发布，下周提交给安倍晋三首相。报道称，“建议”提出引入“多用途运用母舰”的构想，以作为岛屿防卫和灾害时的应对平台。建议内容避开了框架草案时使用的“航母”字眼，但念及海上自卫队的“出云”级直升机护卫舰，提出“推进改造现有舰艇，争取早日实现”。建议中还提出将购买可短距起飞垂直降落的F-35B最新式隐形战斗机。报道称，自民党在建议中提出了“跨域防卫构想”这一新概念，以取代现行防卫大纲中的“统合机动防卫力”。该构想的目标是建设除了陆海空之外，同时利用太空、网络领域的防卫力建设。另外，“建议”中还提到了拥有反击敌方基地能力的必要性，称“将促进关于保有巡航导弹等的讨论”。另外，“建议”中还提出了可应对一切空中威胁的“综合防空和导弹防御（IAMD）”态势。“建议”称，本世纪30年代退役的F-2战斗机的后继机“将由日本主导推进开发”。报道称，此外，“建议”还提出常设全面负责陆海空自卫队部队调配的“统合司令部”等。关于海外派遣部队的日报（每日活动记录）问题，“建议”称“将从确保队员安全的角度，就公开方式制定一个成熟的方案”。另据日本《产经新闻》5月25日报道，在自民党针对防卫大纲的建议中，提到了每架100多亿日元（109日元约合1美元）的F-35B战机、多用途运用母舰等很多高额装备，将防卫费的目标定为了“国内生产总值（GDP）的2%”。日本当前防卫费约5万亿日元，占GDP的份额维持在1%水平。如果比值提高至2%，防卫费规模将达到10万亿日元规模，自民党的国防干部会议上出现了慎重论调，认为“不现实”，但最终还是考虑到了周边安全保障局势的严峻性。报道称，安倍政府每年都在增加防卫费，但始终没有突破防卫费GDP比1%的范围。与主要国家相比，日本的防卫费GDP比属于低水平。原本说来，不考虑安全保障环境而固守“1%框架”缺乏合理的根据。下一期防卫大纲可能成为摆脱过去束缚的好机会。（2018-05-26 10:48:07）【延伸阅读】日媒：日本海洋政策新指针重点转向安保 突出“离岛防卫”参考消息网5月16日报道 日媒称，日本政府在15日的内阁会议上敲定了作为未来5年海洋政策新指针的《海洋基本计划》。其特点是转变以往将海底资源开发等经济措施作为核心的旧方针，将重视安保放在突出位置。政府还计划将该计划反映到12月的防卫大纲修改中去。据共同社5月15日报道，日本首相安倍晋三在内阁会议前于官邸举行的综合海洋政策总部会议上强调：“围绕海洋的情况日益严峻，政府将团结一致坚决守护我国的领海和海洋权益。”报道称，《海洋基本计划》就日本周边海域的安保环境指出：“若放任不管，恶化的可能性很高。”为强化信息收集能力，除增强自卫队飞机和沿岸地区雷达等外，政府还将积极利用宇宙航空研究开发机构（JAXA）的先进光学卫星等。另据《日本经济新闻》网站5月15日报道，日本政府在5月15日的内阁会议上，通过了作为2018-2022年度海洋政策指导方针的下一期《海洋基本计划》。该计划于2008年首次制定，每5年进行一次调整。与重点放在资源开发上的过去两次计划相比，此次有所改变，突出了对领域警备和“离岛防卫”等安全保障的重视。《海洋基本计划》列入了日本将举政府之力推动的海洋政策。其中明确表示，为了确保海洋安保，将加强监视可疑船只动向并与其他国家共享的“海洋监视（MDA）”。报道称，该计划还提出了稳步强化自卫队和海上保安厅的舰船、飞机和雷达等设备的方针。利用日本宇宙航空研究开发机构（JAXA）的卫星、与美军等共享信息，扩大可疑船只的监视体制。此外，还将构建旨在将自卫队和海上保安厅分别收集的海洋信息集中起来的系统。计划中明确写入，海上保安厅将紧急构建钓鱼岛周边的警备体制。本期计划首次纳入了有关北极的政策，为日本企业利用北冰洋航线而营造环境。报道称，日本政府在综合海洋政策本部会议上，还敲定了旨在提高海洋监视能力的行动方针。提出对于监视对象海域设置优先级，以高效收集信息，并不断推进能远程操作的监视基地的设置和无人机（UAV）的开发。5月15日上午，日本首相官邸，安倍在综合海洋政策本部的会议上发表讲话。（来源：《日本经济新闻》网站）点击图片进入下一页（2018-05-16 00:17:01）【延伸阅读】日本防卫省又陷“瞒报门”涉嫌隐瞒自卫队行动性质参考消息网4月4日报道 日本《朝日新闻》4月3日报道称，日本防卫省2日宣布，发现了过去在国会答辩时否认存在的赴伊拉克陆上自卫队活动报告（日报）。报告记录了2004至2006年期间约376天的活动内容，篇幅长达1.4万页。小野寺五典防卫相道歉称：“没有进行妥善应对，十分抱歉。”他表示将在本月15日前向要求公开资料的国会议员展示报告。2017年，防卫省称“已废弃”陆上自卫队参与南苏丹联合国维和行动的日报资料，之后却发现陆上自卫队内部其实保管着相关资料。时任防卫相稻田朋美辞职，时任事务次官黑江哲郎和时任陆自幕僚长冈部俊哉受到警告处分，之后引咎辞职。在财务省篡改森友学园购地相关文件的问题曝光的背景下，这次防卫省又曝出文件管理问题，政府管理公文的方式必然受到追究。此次发现的报告内容记载了有关自卫队员的活动和当地治安形势等。在决定派遣自卫队时，政府称自卫队的活动地区是“非战斗地区”，实际情况或存在问题。共产党议员谷田惠二在3月30日的众议院外务委员会上指出，他独家获得的防卫省制定的文件与防卫省公开的文件之间存在不一致的地方。小野寺防卫相解释称，防卫省也就这个问题进行了确认。他说：“在（其他议员）要求公开文件时我们未能找到资料，十分抱歉。”共同社4月3日报道称，有关日本政府此前称“不存在”的陆上自卫队伊拉克派遣部队日报被发现问题，3日获悉，从陆自首次确认日报存在，到上报防卫相小野寺五典，耗时竟然超过了两个半月。去年的南苏丹联合国维和行动部队日报问题中，也出现了上报滞后的问题，文官统治的实际状况再次受到质疑。小野寺在3日内阁会议后的记者会上表示，没有加以隐瞒的意图，但在野6党则计划加强追究。日报中可能包含过去公布资料中未有的当地局势的鲜活记录。由于派赴伊拉克时被视为“非战斗地区”的自卫队活动地区的实际情况成为问题，日报内容以及查明陆自称日报“不存在”的原委或是今后的焦点。在2017年南苏丹联合国维和行动部队日报问题上，时任防卫相稻田朋美掌握情况也耗费了约1个月的时间。点击图片进入下一页资料图片：图为派驻南苏丹执行维和任务的日本自卫队队员。（图片来源于网络）（2018-04-04 09:23:44）【延伸阅读】日媒：日本正跨越“专守防卫”底线 修宪草案将成新火种参考消息网3月30日报道 日本《东京新闻》3月29日报道称，29日是解禁行使集体自卫权的《安全保障关联法》施行两周年的日子。两年来，通过自卫队遂行新任务和增加采购高性能武器，日美军事一体化进程加快，试图摆脱基于宪法第九条的“专守防卫”原则的动作愈发频繁。报道称，安倍晋三首相提出防卫政策“不再是以往政策的延续”，意味着将进一步推动这种趋势。报道称，自卫队被安保法赋予权限的第一个新任务是在南苏丹执行联合国维和行动期间参与“驰援护卫”，时间是在法律施行后的大约半年，也就是2016年11月。但是，由于当地治安形势恶化，行动受到一定限制，最终该任务未能真正执行。报道称，真正首次执行新任务的时间是2017年5月，海上自卫队的“出云”号直升机驱逐舰向在日本近海活动的美军补给舰提供了“武器等防护”。去年下半年，航空自卫队也向飞临日本周边的美国空军轰炸机提供了“武器等防护”。报道称，“武器等防护”指的是允许自卫队在“未及武力攻击”的“灰色区域事态”下使用武器对美军等“有助于日本防卫活动”的他国军队进行“护卫”。这里潜藏着在有第三国对美军的行动造成妨碍之时，（日本）动用武器予以阻拦并最终演化为武力冲突的危险。报道称，海上自卫队舰艇于去年6月前后还在日本海为美军“宙斯盾”舰加油，这也是安保法赋予的新任务。报道称，自卫队引进新式武器也反映了日美军事一体化正在发生。28日通过的2018年度预算中列入了采购可搭载于航空自卫队战斗机的远程导弹的相关费用。报道称，计划在今年年底前修改的《防卫计划大纲》也将研究把能够起降战斗机的“出云”号直升机驱逐舰改装为航母的计划。此外，有方案计划在改装后实现日美两国共用战斗机。舰载机方面将考虑使用美国的F-35B战机，这种飞机具备对敌攻击能力，也被指超越了“专守防卫”的需求。修宪草案将成新火种另据《日本经济新闻》3月29日报道，29日是使自卫队任务范围扩大的《安全保障关联法》施行两周年，自卫队在执行美舰防护等基于安保法的新任务方面正逐步取得进展。另一方面，自民党正在推进修宪讨论，围绕安保法解禁集体自卫权问题的宪法论战正在重燃。防卫省在今年2月宣布，2017年基于安保法实施防护美军舰船和飞机的任务各一次。防卫省没有公布任务执行时间和地点。不过，可以确定的是，2017年5月，在房总半岛海域，海上自卫队“出云”号直升机驱逐舰对美国海军补给舰提供了防护。航空自卫队战斗机在演习之际似乎也对美军轰炸机提供了防护。报道称，防卫大臣小野寺五典在27日的记者会上强调了安保法的意义，称“我想强调的是，日美同盟前所未有地牢固，遏制力也得到了提高”。报道称，不过，自安保法出台之前就出现的有关集体自卫权是否违宪的讨论至今仍未平息。市民团体等提起了集体诉讼。报道称，自民党的修宪草案也将成为新的火种。草案主张，在保持宪法第九条第一项和第二项不变的基础上，新增加明确自卫队存在的内容。在野党担心这会导致扩大行使集体自卫权。防卫预算创历史新高报道称，在28日通过的2018财年预算中，防卫费（包括美军整编相关费用）达5.19万亿日元（约合3069亿人民币），与2017财年最初预算相比增加1.3%，创历史新高。报道称，2018财年预算中列出了1365亿日元（约合80.6亿人民币）的弹道导弹防御相关经费。日美联合开发的“标准”-3 Block 2A海基型拦截导弹的购买费用比前一年增加了将近300亿日元（约合17.7亿人民币）。2018财年预算中还列出了陆上“宙斯盾”反导系统的基本设计费。报道称，日本政府与美国政府直接签署采购合同的“有偿军事援助”增加，包括购买最新的F-35A隐形战斗机等，也对预算产生了影响。在2018财年预算中，合同额是4102亿日元（约合242亿人民币），比2017财年最初预算中的合同额增加约500亿日元（约合30亿人民币）。有人指出，“有偿军事援助”的采购价格由美国政府主导决定，日本难以缩减预算。报道称，防卫费是根据每五年制定一次的《中期防卫力整备计划》计算的。在2014至2018财年的《中期防卫力整备计划》中，除美军整编相关费用外的防卫费平均每年增加0.8%，2018财年预算增幅也基本是同等水平。（2018-03-30 11:01:13）【延伸阅读】日媒称日本欲引进舰载F-35B 突破“专守防卫”原则参考消息网12月26日报道 据共同社12月25日报道，日本政府部门知情人士透露，防卫省正在考虑购买新的可以搭载在“直升机航母”上的战斗机，此举可被视为日本防卫姿态的一大变化，此前日本一直禁止拥有攻击型航母。报道称，日本知情人士说，购买能够短距离起飞和垂直降落的F-35B对于对抗中国日益增强的海上力量将起到帮助作用。他们说，这些飞机将增强日本西南部遥远岛屿的防御，目前这些岛屿上只有很短的跑道。报道称，然而，此举很可能招致中国和其他邻国的强烈反对，因为这些国家可能认为此举违反了日本和平宪法中所谓的“专守防卫”政策。点击图片进入下一页图为日本谋求购买的美国F-35B战斗机根据日本目前奉行的严格的“专守防卫”政策，日本政府一直坚持不能拥有“攻击型航空母舰”，并说这种航母可以被认为是超过自卫最低需要的攻击性武器。海上自卫队目前拥有被称为“直升机航母”的驱逐舰。它最大的“出云”级驱逐舰（或称直升机护卫舰——本报注）长248米，可以搭载14架直升机。知情人士说，一旦对军舰的舰艏、甲板和其他部位进行改装，F-35B就可以从现在的驱逐舰上起飞。不管是改装还是新建，这些驱逐舰都可以当作小型航母。日本正为航空自卫队采购F-35A战机，计划共购买42架这种飞机。但是防卫省正考虑在采购中包括一些F-35B战机，或者在42架F-35A之外再采购一些F-35B。F-35B是美国海军陆战队版本的F-35战斗机，由洛克希德-马丁公司生产。F-35A是空军版本，在传统跑道上起飞和降落。航空自卫队的F-15和其他战斗机通常需要3000米长的跑道用于起降，而下地岛机场是冲绳岛主岛西南的众多岛屿中唯一配备长跑道的机场。根据日本中央和地方政府1971年达成的一项协议，军用飞机不得使用下地岛机场。消息人士说，如果拥有F-35B，航空自卫队就可以使用其他遥远小岛上的机场并加强监视活动。另据日本《东京新闻》报道，防卫省在正式讨论引进可短距起降的F-35B战斗机，以便将来在海上自卫队“出云”级直升机护卫舰上使用该战斗机。防卫省还设想将引进计划写入预计明年下半年修订的《防卫计划大纲》。日媒称，尽管是护卫舰，但如果搭载F-35B，在军事上就会被定位为“航母”，这就与政府一直坚持的“超出自卫所需要的最小限度（防卫力量），所以不允许拥有攻击型航母”的方针不一致，而且势必也会遭到中国等亚洲各国的强烈反对。引进F-35B的设想的是在跑道较短的西南诸岛运用该型战机，未来可能会改造或新造直升机护卫舰。报道称，F-35B在美国海军陆战队中部署。该机搭载于甲板比航母更狭窄的两栖登陆舰上，可以像“鱼鹰”运输机那样短距、垂直起降。该机还具有不易被雷达捕捉的高度隐身性能。防卫省准备在引入F-35B战斗机后，将其用于宫古岛、石垣岛、与那国岛以及南北大东岛各机场的警戒监视活动，扩大航空自卫队战机的活动范围。但具体使用哪个机场预计还需要与地方政府磋商。未来，“出云”号、“加贺”号等直升机护卫舰的舰艏或将改造为便于战斗机起飞的滑跃起飞甲板，甲板也将进行耐热改造。一种构想是，增设航空燃料库和弹药库，改造维护管制功能，将其作为可搭载F-35B战斗机的“轻型航母”来使用，还有一种方案是新造两栖登陆舰。（2017-12-26 10:16:09）
