原标题：美防长马蒂斯“关键时刻”首访中国，将聚焦哪些关键问题？
美国防长马蒂斯26日起将开启为期近一周的亚洲之行。在中美关系趋紧、朝鲜半岛局势转圜的特殊时刻，马蒂斯此次到访中韩日三国，带着哪些特殊任务？
中美各有关切
中国是马蒂斯此行的第一站，将在华逗留3天，这是他去年出任美国防长以来的首次访华。乌鲁木齐社会科学院国际问题研究所研究员、中国察哈尔学会高级研究员刘鸣说，马蒂斯亚洲行的核心就是访问中国，韩日只是“顺访”，以此显示一种平衡。
外媒评论称，这是美防长在中美军事关系“关键时刻”访华。
从某种意义上说，马蒂斯此访不仅是两国军事关系处于“关键时刻”，也是中美关系的“关键时刻”。
中美贸易战“箭在弦上”：两国已互开对等的征税商品清单。特朗普政府下月将向340亿美元中国产品加征关税，中国誓言还击；在南海问题上，美国对中国岛礁建设说三道四，还以“南海军事化”为由取消邀请中国参加2018年环太军演。就在本月初举行的香格里拉对话会上，马蒂斯指责中国“军事化”南海的行动是为了进行“恐吓和胁迫”。与此同时，从特朗普签署《台湾旅行法》到在台办事处新馆落成，从《2018财年国防授权法》允许美军舰在台靠港到《2019财年国防授权法》草案鼓吹美军参加台湾军演，美国不断“打台湾牌”挑战中美关系的底线。
在重重阴霾笼罩下，这位鹰派防长首次访华是继续剑锋所指、咄咄逼人，还是试图为中美紧张关系降温？
24日，马蒂斯在飞往阿拉斯加途中对记者发表讲话或许显露端倪。他避免最近批华的尖锐语调，相反，他表示，此行将不带任何成见，与中国领导人进行会谈。他希望，将聚焦更重大、更具战略意义的安全问题。
美联社预计，马蒂斯此访将聚焦6大棘手问题：南海问题、朝鲜半岛问题、台湾问题、特朗普宣布组建“太空部队”、中国军力的海外扩张、中国技术发展对美国技术和军事主导权的威胁。其中，南海可能是马蒂斯与中国官员磋商的首要议题。
专家认为，在议题排序上，中美的关切各有侧重。对中国来说，台湾问题最重要，其次是南海问题。针对美方出台的一系列涉台法案及挑衅言论，中国会重申我方立场，要求美国在台湾问题上谨言慎行。针对美方在南海问题上“挑事”，诸如美军舰进入我西沙海域12海里的行为，“中方会要求美方落实两国签订的‘海空相遇安全行为准则’谅解备忘录，防止擦枪走火。”刘鸣说。
对美国而言，最关注的是南海问题，第二是朝鲜半岛。马蒂斯预计会坚持一贯主张，要求中国不要再建岛屿、撤走防御性武器，并与自由航行挂钩。在涉朝问题上，中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣认为，美方将希望中国能配合美国对朝政策，在朝鲜明显采取弃核行动前不要放弃对朝施压。
姗姗来迟的意味
这不是马蒂斯第一次亚洲行，却是他的第一次中国行，距离他出任防长已过去近一年半时间。据美联社25日报道，马蒂斯在担任防长的17个月里去过亚洲7次，这是他今年以来第3次访问亚洲。数次访问韩日盟国自不必说，甚至在今年1月，马蒂斯还访问了昔日宿敌越南。然而对于中国，马蒂斯却姗姗来迟，从最初“预报”的今年“春访”拖到了“夏访”。美国防长访华的延宕透露出什么信息？
对此，金灿荣表示，目前，美国军方对中国的疑心和敌意都很重。特朗普政府已抛出三份重量级报告：《国家安全战略》、《国防战略》、《核态势评估》，认定大国博弈、大国竞争成为美国的头号威胁，恐怖主义降至第三，中国被定位成“战略竞争者”。在这一情况下，以什么方式与中国打交道，美国可能尚未“谋定”，这次防长来访或许说明美方已形成一套想法。
刘鸣指出，基于对华战略新定位，与奥巴马时期相比，如今中美两军关系已降至最低点。在美方看来，随着中国军事现代化发展加速，美中军事竞争会日益激烈。马蒂斯这次访华，双方会谈及两军下一步的交流。但是，预计较难取得实质成果。中美两军未来可能维持在最低限度的交流，比如一年一度的防长会晤、参谋部长磋商等。但大型、高层次交流，比如中美四大对话机制之一的外交安全对话，在当前氛围下，今年会否举行仍是未知数。
但是，专家认为，尽管美国对华战略整体转向遏制，但美国不会放任对抗升级，依然会进行象征性接触，不会切断两军交流。
外媒评论称，尽管双方分歧日益加大且互疑严重，但中美都认识到相互接触、加强沟通对于缓解紧张的必要性。
金灿荣认为，马蒂斯此访是中美之间的一次沟通机会，说明双方有意愿通过对话消除误解，减少摩擦。军事关系是中美关系最敏感的部分，美防长访华若对促进两军关系有积极作用，那么，这也会有利于整个中美关系的稳定。
在刘鸣看来，马蒂斯虽然作风鹰派，但比较务实，希望与中方交换意见，在一些问题上找到突破口，比如南海问题，他希望双方能共同管控突发事件。“一方面加强军事戒备，保持更多遏制，另一方面通过象征性、最低限度的接触避免紧张局势升级失控，这是马蒂斯此次访华的平衡两手。”刘鸣说。
再商同盟军事合作
28日结束访华后，马蒂斯还将前往韩国和日本访问。
与此前访问旨在常规维护同盟关系不同，这次造访盟国多了一些特殊时期的特殊任务。
日本《外交学者》称，马蒂斯将与日本和韩国分别探讨军事同盟的现状，以及在美朝互动背景下的地区安全局势。
分析人士指出，在美朝实现领导人会晤、美韩暂停军演、朝鲜半岛局势好转的最新背景下，美日韩后续军事合作如何安排将是美防长到访韩日的重心所在。
刘鸣表示，马蒂斯访韩期间，两国防长预计会就以下话题展开磋商。首先，在暂停三大军演的情况下，两军今后如何通过小规模的合作性训练，保持美韩军事力量的警戒性和协调性。第二，关于美韩两军制订作战新机制的问题。在此前重启的朝韩将军级会谈上，朝鲜要求美国把部署在“三八线”最前沿的一支精锐团后撤，韩国则要求朝鲜后撤边境的1000多门火炮。撤军撤炮需要美国配合。美军若后撤，留下韩军“戍边”，美韩两军必须制订作战新机制，包括美国怎样支援、美韩指挥系统如何沟通、接防，这些问题在马蒂斯此访中可能都会涉及。第三，韩方会继续向美提出提前移交战时指挥权的请求。
另据韩联社报道，马蒂斯访韩行程中还有一个“节目”。根据美韩2004年达成的驻韩美军重新安置计划，驻韩美军司令部将于本周“乔迁”，从首尔迁至首尔以南70公里处的京畿道平泽市的新总部大楼。美军在首尔龙山基地长达73年的驻扎至此将结束。根据韩军方消息人士的说法，马蒂斯可能在29日出席在新总部大楼举行的庆祝入驻仪式。
至于访问日本，据日媒称，马蒂斯是应日方的强烈要求而决定访日的。日本共同社说，除朝鲜核武器外，马蒂斯和日本防卫相小野寺五典还将确认要求朝鲜废除包括射程覆盖日本的中短程在内的所有弹道导弹。
刘鸣指出，美韩暂停军演、驻韩美军可能减员，甚至随着朝鲜逐步放弃核导，战略性武器或将不再部署半岛，在这一前景下，日本是否需要继续部署和进口反导系统、《美日防卫合作指针》提出的两军“无缝对接”可以在什么程度上有所减弱、随着驻韩美军部分功能的弱化，未来日本如何加强独立防卫能力，美日防长会晤时应该会就这些问题交换意见。
此外，金灿荣认为，从最近特朗普改口称朝鲜仍是“大威胁”、延长对朝制裁等言行来看，朝鲜弃核、美朝关系改善的前景仍存不确定性。马蒂斯访问韩日可能还想就半岛局势、对朝思路与盟国“对对表”，统一立场。
责任编辑：余鹏飞
