(年中经济观察)解决百姓“心肺之患” 中国蓝天保卫战版图扩大
中新社北京7月13日电 题：解决百姓“心肺之患” 中国蓝天保卫战版图扩大
中新社记者 阮煜琳
中国“大气十条”第一阶段目标全部完成后，今年开始，中国蓝天保卫战进入新的阶段，政府解决百姓“心肺之患”的决心之强、力度之大前所未有。中国蓝天保卫战版图进一步扩大，更为各地大气污染治理戴上紧箍咒。
资料图：北京天气晴朗，大朵白云犹如坝上草原风光。许建萍 摄 图片来源：视觉中国精准治污 作战版图扩大
2013年出台的《大气污染防治行动计划》(“大气十条”)确定的45项重点工作任务，全部按期完成。监测数据显示，2017年，全国地级及以上城市PM10平均浓度比2013年下降22.7%；京津冀、长三角、珠三角等重点区域PM2.5平均浓度分别比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%；北京市PM2.5年均浓度降至每立方米58微克。
“中国的环境有所改善，但成效并没有完全巩固，如果因为取得了一定的成绩而放松警惕，问题就会卷土重来”，中央党校哲学教研部教授赵建军对中新社记者说。
生态环境部副部长赵英民表示，在重点区域范围内，“大气十条”一个标志性的成果就是珠三角区域总体实现了稳定达标。过去五年，汾渭平原大气污染问题逐步凸显，成为全国大气污染最为严重的区域之一。所以国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中的重点区域去掉了珠三角，增加了汾渭平原。京津冀区域调整为京津冀大气传输通道“2+26”城市，这充分考虑了大气区域传输的客观规律，使治理范围更加精准，针对性更强。
攻势凌厉 增强人民蓝天幸福感
“大气十条”第一阶段目标全面完成后，今年以来，从中央到地方，从产业结构、能源结构、运输结构的调整到机动车治理，中国开展了声势强大的大气污染防治攻坚战。
资料图：环保局工作人员对空气污染企业进行检查。中新网记者 金硕 摄5月，全国生态环境保护大会指出，坚决打赢蓝天保卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性需求，强化联防联控，基本消除重空气污染，还百姓蓝天白云、繁星闪烁。7月，国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》明确：经过3年努力，进一步明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。
5月下旬开始，经中共中央、国务院批准，第一批中央环保督察“回头看”启动，6个督察组在河北、江苏、内蒙古等10个省份展开督察“回头看”，收到民众举报近4.6万件，解决了一批民众身边的环境问题，并承诺“民众举报件件有落实，事事有回音”。
6月11日，2018-2019年打赢蓝天保卫战重点区域强化督查启动，督查范围拓展至全国重点区域的80个城市，督查人数达至创纪录的1.8万人次，督查力度和范围之大史无前例。
调整产业结构 严格落实各项减排
专家认为，一些地区产业结构偏重、能源结构偏煤、产业布局偏乱、交通运输结构不合理等，导致中国大气污染物排放总量大、排放强度高。京津冀及周边地区尤其严重，大气污染物排放强度为全国平均水平的4倍以上。因此，将加快调整能源结构、构建清洁低碳高效能源体系作为重要举措，坚持发展非化石能源与清洁高效利用化石能源并举，着力补齐资源环境约束、质量效益不高等短板。
“科学有效的减排措施是保障重污染天气应对效果的基础，而取得效果的关键是严格落实各项减排措施”，中国环境科学研究院研究员柴发合表示，去年秋冬季期间，京津冀及周边“2+26”城市重污染天气应对工作取得良好效果，重污染天数同比下降过半。但长三角区域、汾渭平原的各城市应急预案措施针对性不足。
柴发合指出，下一步，要进一步细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”清单化管理。同时，在重污染天气预警期间，对钢铁、建材、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业，实施应急运输响应，确保有效应对重污染天气。(完)
