交汇点讯 伴随新型城镇化进程加快、城市建设与改造提速，建筑垃圾大量产生，环境污染和垃圾围城等问题日益突出。江苏在全国率先探索建筑垃圾再生利用，将建筑垃圾变身为宝贵的“城市矿产”，在常州武进，交汇点记者就见识到了这神奇的一幕。
机器人分拣，建筑垃圾绿色再生
7月13日，全省建筑垃圾资源化利用工作现场推进会在常州召开。
▲会议现场
在常州市武进区建筑拆迁垃圾移动式处置现场，只见不同的建筑垃圾正被筛分机分类处置、堆放，降尘车也同步开工进行洒水降尘。江苏绿和环境科技有限公司武进示范事业部总经理杨英健说，建筑垃圾现场破碎采用湿法作业，四周和顶面都设置了防风抑尘网，并有扬尘、噪音实时检测设备，随时监控湿度、气压等指数。
▲建筑拆迁垃圾移动式处置现场
不远处的工厂，人工智能机器人抓手也正在快速分拣木头、金属等建筑垃圾。“人工智能分拣技术，能够通过复合传感器识别建筑废弃物的类型，根据物料性质和大小的不同，分拣出13-15种类别，如此便可以有针对性地展开资源化利用。”杨英健介绍，这条年处理30万吨装修装饰垃圾的处置生产线于今年5月正式投运，采用了全球领先的AI人工智能分拣技术，是国内第一条自动化、规模化处理建筑(混合)垃圾的生产线。
▲人工智能机器人正在快速拾取、分拣建筑垃圾
“该公司的资源循环利用项目被武进区引用后，于2017年4月开工建设，全部建成后年处理建筑垃圾将达到130万吨，建筑垃圾无害化处置率可达100%、再生用率将在90%以上，有望彻底解决武进区包括常州市部分区域装修垃圾围城困境。”武进区城管局局长金旭兵介绍，他们通过夯实收运链、打造无缝隙监管线、在终端实现变废为宝等方法，进行建筑垃圾闭环式管理。
金旭兵说，今年6月，武进区在江苏推出首个住宅小区“箱体式建筑垃圾收集点”，居民可将建筑垃圾直接投放至箱体，从源头上避免二次装运和噪音、扬尘污染。针对建筑垃圾“出路难”的现状，武进与常州春秋华城基础工程有限公司合作，将建筑垃圾“变废为宝”制成砖块，率先在全省实现建筑装潢垃圾资源化利用。2017年至2018年5月，武进区共处置建筑垃圾33.6万吨，生产标准砖1亿块，建筑垃圾资源化处置率已超过85%。
▲再生骨料透水砖。据介绍，再生骨料吸水率是天然骨料的140倍。
这些建筑垃圾再生产品不仅应用于常州及周边城市的市政、交通等工程中，而且已漂洋过海进入亚非“一带一路”的三个国家。巴基斯坦的瓜达尔港工程、肯尼亚的内马铁路工程等，都铺装着来自常州绿和公司生产的建筑垃圾再生砖。
常州市城管局副局长杜彦介绍，在武进区先行先试基础上，他们编制《常州市城市建筑垃圾处理规划(2017-2020)》。根据规划，市区建设一南(武进区)一北(新北区)两处建筑垃圾终端处置设施，待新北区设施建成后，可基本满足市区建筑垃圾的全量处置需求。
“吃不饱”“销不畅”的困惑
来自江苏省住建厅的统计，截至目前，全省54个市、县(市)均编制完成了建筑垃圾处理专项规划。常州、苏州、南通、连云港、扬州5个设区市和如皋、海安2个县(市)，共7个城市建成了专业化的建筑垃圾资源化利用设施，年处理规模610万吨。江苏建筑垃圾资源化利用工作，无论是设施数量、处理规模和技术工艺都处于全国领先水平。
不过，建筑垃圾资源化利用是一项长期的系统化工程，有待破解的现实困难仍然不少。
苏州市容市政管理局副局长汤以成就直言“销不畅”的困境。“建筑垃圾企业运行几年，我们碰到的第一个大问题就是再生产品的出路。它的成本比天然材料高，没有很大竞争力。如果销路一直不畅，再生产品会面临滞留堆场或停止生产的命运。”
扬州市城管局副调研员郭家驯也表达相同困扰，他还透露，当地建筑垃圾处理厂在生产经营工作中还存在“吃不饱”的问题，也就是原料明显供应不足。
泰州市城管局支队长董同成则表示，当地的建筑垃圾处置是“消化不良”，目前当地建筑垃圾处置规模小，运行的七八家小企业，消化不了每天产生的垃圾。
▲建筑垃圾被分拣后堆放在物料仓
设施建设滞后导致处置能力不足，原料不足、产品出路不畅，各种矛盾都制约着建垃圾资源化利用的效率。
采访中记者还了解到，即便是江苏这样建筑垃圾处理成效全国领先的省份，也存在内部的不平衡——全省超过一半的设区市尚未配套建设建筑垃圾资源化利用设施；少数城市建成的简易资源化利用设施，环保不达标，随时可能存在关停取缔风险。
少数城市还存在建筑垃圾运输不规范、随意倾倒的现象，影响人居环境。一个不容回避的事实是，今年长江经济带固体废物大排查行动和“清废行动”中发现的垃圾堆放点，近一半是建筑垃圾，其中大部分是随意倾倒形成的。
▲扬尘、噪音等实时检测设备
据分析，由于运输处置成本高、缺少补贴，大多数建筑工地产生的建筑垃圾通过临时堆放消纳或者填埋处置建筑垃圾，导致正规的资源化利用设施“吃不饱、吃不好”，加之缺乏再生产品标识制度和使用标准，有效的补贴和保障政策尚且缺乏，导致再生资源化产品市场推广难。
垃圾变“矿产”还需政策和技术加持
根据《江苏省城乡生活垃圾分类和治理专项行动实施方案》，2018年江苏全省共将有30座建筑垃圾处理项目，新增建筑垃圾资源化利用能力150万吨/年；到2020年，13个设区市建筑垃圾资源化利用设施全面建成。
目标如何达成？采访中，各地城管负责人也纷纷建言献策。有的建议在鼓励建筑垃圾再生产品推广应用方面，除了给予一定的资金扶持之外，把建筑垃圾资源化利用要求贯穿于工程设计、施工、招标和竣工验收全过程，规定再生产品使用比率，未达到标准，不予验收。
还有的建议对各类建筑垃圾根据从源头产生、运输、综合利用链式流程制定强制措施。明确建筑垃圾运输、综合利用的资金补贴方式和标准以及工作考核标准等。
▲参观人工智能机器人分拣线
省住建厅副厅长宋如亚表示，江苏将强化建筑垃圾资源化利用的“顶层设计”，积极探索建筑垃圾处理特许经营和收费管理等政策制度，为全省推进建筑垃圾资源化利用工作提供政策保障和技术支撑。同时，鼓励各地主动突破，先行先试，强化财政、税收、土地、环评等政策保障。有条件的地区可以以建筑垃圾资源化利用企业为核心，规划建设新型建筑材料产业化园区，推动建筑垃圾再生产品规模化、高效化、产业化发展。
宋如亚建议，各地要使用专业密闭化车辆，安装卫星定位系统，对建筑垃圾运输车辆实施全程监控，实现建筑垃圾的定时间、定线路运输和定地点规范处置。要进一步加大巡查执法力度，严格查处抛撒遗漏、随意倾倒等违法违规行为，防止建筑垃圾违规运输处置造成环境污染。
▲建筑垃圾处置后台监控设备
据悉，接下来在江苏，政府投资项目的房屋建筑非承重墙体、砌筑围墙、人行道、广场、城市道路、河道、公园、室外绿化停车场、公路路基垫层等，有望优先采用建筑垃圾再生产品。而结合海绵城市建设、黑臭水体治理、城市生态修复等工作，建筑垃圾再生产品的推广应用也有望加强。
[新闻背景]：
党的十九大报告提出要“加强固体废弃物和垃圾处置”、“推进资源全面节约和循环利用”。国家发改委、科技部、工信部、住建部等14个部委办局联合印发《循环发展引领行动》要求加快建筑垃圾资源化利用，明确到2020年城市建筑垃圾资源化处理率要达到13%。中央环保督查组在今年组织1000多人开展了“清废行动2018”大调查，排查了全国生活垃圾和建筑垃圾非正规堆放等问题。
江苏已将垃圾分类集中处理率纳入生态环境高质量指标，其中建筑垃圾资源化利用率占到垃圾分类集中处理率单项指标的20%，监测范围覆盖各设区市、各县(市、区)。住建部在全国选择34个城市开展建筑垃圾治理试点工作，江苏常州、苏州、南通和扬州等4个城市确定为全国试点城市，明确了试点任务。交汇点记者 白雪 汪晓霞
