原标题：洽谈办，深圳对外开放的先声！晶报记者 罗俊杰深圳特区成立于1980年但是深圳的对外开放并不是从特区建立之时才开始的党的十一届三中全会之后，神州大地春潮萌动，地处南海之滨的深圳得风气之先，于1978年底就建立了第一家三来一补企业，此后又肩负国家建立“出口特区”的使命，积极探索对外经济合作。1979年5月，深圳市“洽谈办”成立了。深圳改革开放啼声初试，奔腾的年代拉开帷幕。“洽谈办”办公旧址：深圳戏院。该建筑建成于1960年，后于1994年重建。截至2017年底，深圳经济总量再上新台阶，本市生产总值达2.24万亿元。今日成绩的取得，离不开“拓荒牛”们在建市之初的努力拼搏。1979年5月，深圳市对外经济技术联络办公室正式成立，这个专门负责和外商、港商谈判，引进外资的部门，从成立之日起就忙碌不堪，当年被人们形象地称为“洽谈办”。这个职能相当于后来“招商办”的部门，被称为是“深圳建市后最重要的一个部门”，它的成立被认为是深圳对外开放的先声。艰苦条件下办公的“洽谈办”“记得！当时，深圳市对外经济技术联络办公室的办公地点在深圳戏院，当时被称为‘洽谈办’，罗湖区和宝安县各公社派干部驻‘洽谈办’，把外商港商和项目‘抢（带）’回去。我至今还记得‘洽谈办’主任、副主任多人，包括彭鹏、李和、卓飞、陈玉仁、李丁才等。”尽管已经过去了近40年，但是时任深圳市群众艺术馆副馆长的廖虹雷表示对这个部门仍记忆犹新。廖虹雷告诉记者，当时他单位的办公地点就在深圳戏院对面，所以对“洽谈办”有所了解。他表示，当时“洽谈办”的工作人员都比较忙，而且要与客商洽谈成功并不容易。“带他们看投资场地时，常要翻山走小路，挺辛苦的。”相关资料记载，深圳在1979年得到中央授命试办“出口特区”，于是成立“深圳市对外经济技术联络办公室”，专门负责和外商谈判，开始引进外资、港资，创办“三来一补”企业和“三资”企业。这被认为是深圳“对外开放”的先声，而这个部门后来则被称为是“深圳建市后最重要的一个部门”，职能相当于后来的“招商办”。据了解，30多年前的深圳，市政府在新园招待所里的2层楼里办公，新成立的“洽谈办”没有地方落脚，最后选择了深圳戏院，20多个人合用几张办公桌。简陋的“洽谈办”里有4样深圳其他地方根本没有的“高档配置”：地上铺着棕色的粗毛地毯；屋里装着一台空调；墙上挂着一张闪着亮光的大白板；小矮桌上有一台外商赠送的电视机。后来，当时的工作人员回忆称：“1960年建成的深圳戏院，已经开始破败，一下大雨屋顶就漏水，大家就穿着雨衣，卷起裤腿继续工作。”促成中国内地第一家合作企业1981年的一天，一个年轻的香港人满怀信心地骑着一辆自行车跨过罗湖桥到了深圳。这个年轻人就是时任美国百事可乐国际公司亚太区高级经理的李文富。他前来深圳是因为百事公司对中国改革开放的政策进行研究后，做出了投资中国内地的决定。从1980年起，在近一年多的时间里，李文富始终以百事使者的身份与深圳相关主管部门进行着“朋友式”的沟通，寻求着进入改革开放最前沿的市场——深圳的机会。上世纪80年代的深圳市饮乐汽水厂百事可乐生产车间在深圳，他与时任深圳市对外联络办公室副主任何耀谈得非常愉快，在企业战略、品牌及人员管理方面都取得了一致。然而，当到了真正要将项目落实，建立合资企业的时候，问题出现了。原来，当时中国内地没有一个固定的合资合作的方法，只规定了中方要占51%，外方占49%。而按照这个标准，中方至少需要投入100万美金，这对于新成立的特区来说，无异于一个天文数字，这在当时是不可能的事情。面对这个难题，双方在诚意合作的基础上，积极创新、勇于突破，提出了中方提供土地和人员，外方提供设备和资金的合作形式。多年后，何耀回忆起往事时称，办公室成立之初，上上下下都没有经验，不知道该如何去招商，如何去引资。后来主要是通过自学，在实践中摸索，研究怎样做既对中国有利，又不违反当时的法律。例如，跟百事可乐的合作，在相关的法律上找不到一个合适的条款，没有一个可以借鉴的合作模式。于是就自己创出一个词，叫“中美合作企业”。通过用这种叫做“合作企业”的形式，他们开创了跨国公司进入中国内地市场的全新模式，这在当时是个首创。据悉，当时与百事可乐合作的深圳罐头厂，其厂址位于罗湖田贝，四周都是农田，没有什么像样的路。1981年春签订合约时，深圳罐头厂弄了辆四轮拖拉机作为迎宾车，把代表们接了过来。就这样，在“洽谈办”的努力下，百事公司成为第一家到深圳投资的世界500强企业，也是首批进入中国内地的跨国公司。“洽谈办”对外招商成绩斐然已故深圳著名摄影家何煌友曾表示：“我记得深圳特区建设初期的市领导方苞讲，深圳的改革开放是从创办外贸生产基地、恢复边境小额贸易、扩大过境耕作和发展‘三来一补’企业开始起步的。”1979年5月成立的“深圳市对外经济技术联络办公室”，后来被视为是深圳开始建经济特区的一个起点。1979年，深圳第一家三来一补企业上屋线圈厂正式开工，香港派来的技术员戚润能在1980年获得由深圳市对外经济技术联络办公室签发的通行卡，开始方便地来往深港。上屋线圈厂成立后，迎来了第一批打工妹，十八九岁的姑娘告别家乡成为一名特区劳务工，在每个外资工厂的流水线上奉献着她们的青春。她们是深圳招商引资背后诞生的一个庞大的群体，她们制造出的吹风筒、咖啡机出口世界各地。深圳市对外经济技术联络办公室成立之初，彭鹏从省里调到深圳担任该办公室副主任。当时，彭鹏决定招商引资项目无论大小，只要有益于当地人民的生活，一律引进。在深圳戏院简陋的洽谈室里，彭鹏向前来投资的港商反复讲解特区未来的规划。尽管工作非常艰辛，但是好在“洽谈办”工作人员们的辛苦付出没有白费，很快就见了成效，取得了非常不错的成绩。彭鹏后来回忆说，当时港商就像是赶集一样，每天都来很多人，多的时候达200多个，少的时候也有50多个。因为来的人太多，小小的办公室连站的地方都没有。此后，深圳市在实际利用外资方面长期居于中国内地各大中城市前列。1980年以来，根据《广东省经济特区条例》，深圳市制定了一系列吸引外资的优惠政策，包括企业经营自主权、税收、土地使用、外汇管理、产品销售、出入境管理等。通过来料加工、补偿贸易、合资经营、合作经营、独资经营和租赁的形式，吸引了大量外资，加速了经济特区的迅猛发展。据悉2017年，深圳市实际使用外资74亿美元，增长9.9%，规模占全省的32.3%。同时，世界500强企业深圳扎堆，苹果、IBM、微软等在深圳设立研发机构或研发中心，目前已有300家世界500强企业进驻深圳。尽管成绩如此辉煌，但是深圳市并没有满足现状。2017年4月，为了进一步扩大利用外资规模，深圳市正式出台《深圳市关于进一步扩大利用外资规模 提升利用外资质量的若干措施》，解决直接影响深圳外资健康发展的各类困难，从五大方面提出了27条具体措施，进一步扩大深圳利用外资规模，提升深圳利用外资质量。
