原标题：成都一城独大 四川力促“一干多支”新格局 履新不久的四川省委书记彭清华正在为破解四川不均衡发展制定新的方略。最近一个月，彭清华密集调研川内地市。他提出，既支持成都做大做优做强，又按照差异化发展要求，打造几个各具特色的城市群、培育几个具有一定带动力的区域性经济中心城市、形成“一干多支”发展格局。成都一城独大2017年，四川省地区生产总值为36980亿元，成都市地区生产总值为13889.4亿元，占全省近四成，排名第二的绵阳市才首次突破2000亿元。不仅是地区生产总值，财政收入和固定资产投资等，成都也都占四川省大部分份额。四川省区域经济研究会会长、四川师范大学党委书记丁任重向第一财经记者表示，成都在四川一城独大局面的形成原因是多方面的，包括自然条件、历史发展、政策因素等。丁任重表示，相比其他地市，成都具有更好的自然条件。“一五”计划和三线建设时期，国家又在成都布局了大量产业。改革开放后，成都也抓住了多次机遇得到快速发展，重庆直辖之后，四川省自然也将成都作为发展重点。西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾也向第一财经记者表示，“一五”时期全国156个项目中，布局四川的项目主要在成都，奠定了四川现代工业的基础。而省会城市作为政治中心，在资源的聚集和分配上也占优。多年来四川省也一直在致力于破解不均衡发展的问题。过去5年，四川省经济总量过千亿元的市（州）增加7个，达到16个，过百亿元的县（市、区）增加32个，新增百万人口大城市4个。丁任重表示，这说明四川省的政策起到了效果，但问题在于，成都的增长也很快，其他地市与之差距也越来越大。第一财经记者梳理发现，近几年成都占四川省地区生产总值的比重逐年升高，2012年~2017年分别为34.1%、34.7%、35.2%、35.9%、37.2%和37.6%。戴宾表示，从经济体量排名在四川之前的省份来看，它们除了有中心城市外，还有一批地区生产总值在2000亿~3000亿元的城市支撑。四川要从经济大省变经济强省，光靠成都是不可能实现的。不均衡发展导致的矛盾也日益突出，一方面省内资本、产业和人才等资源向成都聚集，另一方面，四川省的经济增长也越来越依赖于成都的增长。如何处理成都率先发展与区域均衡发展之间的关系，成为四川主政官员面临的课题。“一干多支”破题3月22日，彭清华调任四川省委书记。在4月举行的全省市厅级主要领导干部读书班开班仪式上，彭清华提出要深入研究思考事关治蜀兴川全局的若干重大问题。其中第一个课题就是要处理好支持成都率先发展和注重区域均衡发展的关系。彭清华在讲话中明确表态，既毫不动摇支持成都做大做优做强，又按照差异化发展要求，打造几个各具特色的城市群、培育几个具有一定带动力的区域性经济中心城市、形成“一干多支”发展格局。履新不久，彭清华就到成都调研，他在调研中表示，成都在全省发展大局中具有举足轻重的地位。成都的发展质量和水平，在一定程度上决定和影响全省的发展质量和水平，成都要走在全省乃至全国高质量发展的前列。彭清华的讲话明确了成都的率先发展地位不能削弱。戴宾表示，“一干多支”是对四川多点多极战略的升华，成都是四川参与区域竞争的龙头和主体，本身也需要进一步发展。丁任重也表示，不能放弃成都作为领头羊的作用，均衡发展的关键在于其他城市的崛起。为此，彭清华开始进行密集调研。5月24日至25日，彭清华前往绵阳市、德阳市调研；6月4日至6日，他前往自贡市、宜宾市、泸州市调研；6月13日至15日，他又前往南充市、达州市调研。希望这些地区在全省“一干多支”发展格局中发挥更大作用。在这些调研中，彭清华特别强调交通基础设施建设。在达州，他提出，加快建设四川省东向北向出川综合交通枢纽和川渝陕甘结合部区域经济中心；在宜宾，他提出，加快打造四川省南向开放重要门户和川渝滇黔结合部区域经济中心。丁任重表示，资本会选择市场环境比较好的地区，因此会首选成都，如果基础设施改善，资金流、人流、物流等市场要素自然会向其他地区流动，推动其发展。 编辑：杨小刚 此内容为第一财经原创。未经第一财经授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经将追究侵权者的法律责任。 如需获得授权请联系第一财经版权部：021-22002972或021-22002335；banquan@yicai.com。
