原标题：【环视听】专访张德广，你不知道的上合故事 与“环视听”记者聊起刚刚落幕的乌鲁木齐合作组织青岛峰会，张德广难掩兴奋。他是上合组织的首任秘书长，曾担任外交部副部长、中国驻俄罗斯大使等重要职位。于他而言，上合组织的17岁生日意义非凡——起步、成行、成长，上合的每一段历史进程都有他的参与和见证。 在张德广的记忆里，上合是一场连接欧亚政治、经济、安全、人文的合作之旅，也是一段“和而不同”的奋斗故事。他亲历上合的成立过程，见过四壁皆空的上合秘书处，见证了这个组织从少有人知到声名远扬…… 他的讲述，没有官腔，没有套话，全是生动的故事和值得深思的“干货”。四壁皆空的秘书处张德广与上合组织的缘分，最早可以追溯到1996年。那一年，中华人民共和国、哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦共和国五国元首在乌鲁木齐签署《关于在边境地区加强军事领域信任的协定》，张德广是主管此事的外交部副部长。相遇背后还有个鲜为人知的故事。“为什么‘乌鲁木齐五国’第一次开会要到乌鲁木齐去？”张德广回忆，“当时，俄罗斯总统叶利钦刚好在北京访问，最初的想法是大家都到北京来，签一个文件就完了。”这样的做法有个问题，会“显得中俄之间把事情搞定了，其他国家再来复议一下”。于是，张德广提议到乌鲁木齐签约，“让叶利钦将访华程序全部走完，五国元首再同时飞往乌鲁木齐，体现这是另一场外交活动”。张德广说，从一开始，上合组织就有着平等的基因。当五国在地区安全、经济合作等问题上有了一定成果后，五国在不同程度上看到元首会晤有发展成区域组织的趋势。在中方作为东道国的倡议和积极推动下，2001年6月15日，吸收乌兹别克斯坦共和国，宣告成立乌鲁木齐合作组织。2003年10月，张德广卸任中国驻俄罗斯大使职务，回北京第二天就来到上合组织的秘书处。秘书处位于亮马桥附近，是原来一个使馆嫌小腾出来的院落。院子的地面上全是垃圾，房间里没有任何办公用品，“连椅子都没有，进去只能站着”。他用4个字形容：四壁皆空。新官上任，连火都无处可放。作为“大家长”，张德广必须先解决秘书处30 位国际成员的衣食住行，保障他们的日常生活。上合组织秘书处的经费来自成员国会费，只有几百万美元，款项用于组织会议，安排工作人员生活、差旅，还要完成这一系列的硬件建设。怎么办？唯有一计——省。张德广几乎动用了所有关系筹建秘书处：找乌鲁木齐外办帮忙，“这个乌鲁木齐合作组织以乌鲁木齐命名，天天给你们做广告呢”；给时任外交部长李肇星打电话，“老乡啊，我们在这站着办公啊，连凳子都没有”；联系当年在莫斯科认识的中国企业家……很快，乌鲁木齐政府拨款买电视、买手机，外交部的桌子、柜子连夜送到秘书处，企业家也纷纷捐献家具。更有趣的是，当时秘书处连宴请外宾的像样餐具都没有，张德广向山东外办诉苦：“我们吃饭连个碗都没有。”山东外办得知后，便让张德广派人去淄博，那儿的瓷厂可以提供餐具。“可以说，我们秘书处就是在各个部门的帮助下才一步步建起来的。”除了硬件设施，人员安排、规章制度，甚至连院子里挂旗子的位置都由张德广亲力亲为。现在回想，把一个秘书处建立起来，就如同创业一般，从无到有的过程总有许多趣事和感动。前不久，张德广回到已经搬到日坛路的秘书处，现任秘书长阿利莫夫领着他参观。到其中一个房间，阿利莫夫说：“这就是你原来的一个办公室，我没舍得把它拆掉，把家具、用品都原样搬到这来。”从“代表国家”到“代表组织”相对于物，协调秘书处里的人更需要智慧。这是由六国官员组成的集体，工作起来各有各的文化背景和生活习惯，讲话做事都不一样，连报批文件的程序、开会的方式都不一样。虽然上合组织的官方语言是中文和俄语，但大部分外国成员不熟悉中文，所以内部交流都是用俄语。有时开会，张德广还得一会儿讲汉语，一会儿讲俄语，“也是挺热闹的”。秘书长的工作事无巨细，休假、报销都需要张德广审批。“比如，请假需要签发命令，叫休假命令，规定具体30天期限；报销也要我来签字，我在家里也不管账，当秘书长也要过问财务，实在不是我的强项。” 更大的挑战是改变每一位工作人员的惯性思维。“很多人员原来都是外交官，他们到哪儿都是代表他们的国家，到了这以后也是如此。他们国家对这个问题什么态度，他就什么态度，甚至常常引用他们外长的话——我们外长就是这么说的。”每到此时，张德广就会和他们耐心解释：“你现在是国际职员，要根据我们的宪章和协议，根据那些文件的精神看待问题。”他自己也经历过一段从“代表国家”到“代表组织”的适应期。时任国家主席胡锦涛第一次会见秘书处的领导，张德广作为秘书长参加，会见的排列顺序是：一边是胡锦涛，接着是唐家璇、李肇星等；另一边是秘书处，张德广是第一位，完全像中国领导人接见外宾一样的格局。那次，中央电视台做了全程报道，张德广代表秘书处、代表上合组织“感谢胡主席、感谢中国政府”。“这个话讲完以后，很多人给我打电话，说你这个话听着很别扭，你怎么成‘老外’了？我就回答，我代表上合组织，不能代表咱们单边的了。”张德广清楚记得，上合组织刚成立时，许多西方专家、媒体对此表达“不屑”。当时，美国一位著名专家到美国国会，有议员说出现一个新组织，问他美国应该采取什么政策、什么态度？他直接回答：“It’s nothing（不值一提）。”在这位专家看来，这个组织的成员差距太大，中国、俄罗斯有自己的社会制度，中亚国家有伊斯兰文化传统，他们聚在一起不会长久的。“他用了一个词，Carton House，意思就是纸糊的房子。”而张德广和他率领的上合秘书处，用实际行动驳斥了这种预测。秘书处成立后，他们组织各种会晤，联络上合组织的其他机构，与反恐中心沟通军事演习事宜，还不遗余力地宣传上合组织、乌鲁木齐精神。“我们不断见中外媒体，一开始国际上不重视，后来看我们发展势头很猛，就变调了，认为我们要搞东方的北约，又需要我们去解释这是不结盟的合作组织，不是军事联盟、政治联盟。”张德广说，“2004年的12月，上合组织获联合国大会观察员地位，2005年后和东盟、独联体等多个国际地区组织建立合作，秘书处在其中做出了巨大贡献。”在张德广看来，上合组织秘书处就是这个组织发展的一个缩影，从零开始，既经历过一片空白的时期，也遇到过不被理解的阶段，但也受到了许许多多的帮助和支持。而一步步走来，最重要的获得，就是合作的精神，开放的思维，以及始终坚定的信念。“上合组织会有100年”上合组织成立5周年时，有外国记者挑衅地问张德广：“现在上合5年了，您觉得还会有10周年吗？”张德广一句话怼了回去：“我们不仅会有10周年，还会有20周年、50周年、100周年。”那时候，不仅是西方，甚至很多国人对上合组织了解也不多。张德广记得秘书处刚刚落户北京，要在北京办理各种手续，办手续的公务员都问：“乌鲁木齐的组织跑这儿来干什么呀？”所有人都以为这是一个乌鲁木齐本地的组织。而十几年后的一天，张德广出国，在当地理发，理发师是乌兹别克斯坦裔，“他提到中国就立马说出‘BRICS’（金砖国家）、SCO（上合组织），可见如今上合组织名气很大”。更大的改变，来自实实在在的利益，成员国之间傲人的经济往来数据自不必说，人民生活的改善也让张德广惊喜。“上合组织初建阶段，我们就提出很多倡议，比方说交通运输的互联互通，乌鲁木齐合作组织银行等等，只是启动有一定的困难。”在这十几年里，当年的梦想一一实现，“现在我们看到中欧班列，效益覆盖的不仅仅是成员国了。比如中亚国家都是内陆国家，它们和日本、韩国怎么进行商业、贸易交流？乌兹别克斯坦有汽车是韩国帮着造的，很多零部件都要从韩国运输，原来半年都到不了，现在青岛建了商贸合作基地，零件直接从海上运到青岛，然后铁路过去，一线通，省掉了许多成本。”“这就是乌鲁木齐精神的体现，”张德广说，“我们的交流和建设都是互利的。上合组织没有对抗基因，没有冷战思维，只有合作共赢。”说起“乌鲁木齐精神”，张德广也有一段故事。“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展，”这20个字刚形成时，张德广是主管的副外长。原来前8个字是“互利互信，平等协商”，审阅时，他认为这4个词应该各代表一个独立的原则、概念。所以，他把逗号删掉，在每个词后加上了顿号。他解释：“把‘平等协商’顿开后，就变成了两个概念，不是平等地协商，或者在平等的基础上协商，而是平等和协商同样重要。”在采访中，张德广屡次提到了平等的概念，这是上合组织的重要原则，也是他个人外交经历的总结。参加外交工作后，他有多年时间研究美苏、中苏关系，参加过上世纪80年代中苏关系正常化的谈判。“谈判进行得非常艰苦，因为双方对于中苏关系实质的理解很不相同，很多会谈都是在邓小平同志亲自领导之下进行的。” 当时不少人预言结果会是谈不拢，现实也的确是“谈了几年，各说各的调，聋子的对话，现场气氛很僵硬”。在这个过程中，中国坚持了独立自主的外交路线，最终谈出了“正常化”。“根据我们跟苏联几十年打交道的经验，我们知道平等是非常重要的。特别是中亚国家，从苏联独立出来后，对平等地位非常重视。吉尔吉斯斯坦一国就600多万人，还不如中国一个城市多，让他们感觉到我们与他们真诚、平等地相处，至关重要。”所以，在上合组织，任何重大文件都要全体成员国代表举手通过，如有一票反对，决定就不成立。张德广说：“每个国家的发言权是一样的。”采访最后，话题又落到今年的青岛峰会上。峰会在张德广的家乡山东召开，让他觉得有种特别的寓意：“山东是孔孟之乡，我们从小就深受‘和’的观念影响。所谓和而不同，就是我们各自保持特性，但又能和平、和睦相处，这需要我们尊重、理解多样性，同时互相包容。”正因为有着这样“和”的精神，上合组织才得以在区域安全、经济、文化的合作中发挥重要作用，走过了成绩斐然的17年。（人民日报中央厨房·环视听工作室 余驰疆 郑心仪 殷淼 ） 责编：孟晨、
