湖北日报全媒记者 陈会君 通讯员 雷明 实习生 黄巧萌
为什么有“奇葩”证明存在？
信息验证难，寻一纸证明“保护自己”
武汉市武昌区南湖街中央花园社区，一位女士因丈夫去世，打算到外地再婚。婚前公证，当地法院要她出具一个证明，证明小孩是她带过去的。
根据武汉市有关管理规定，社区通过计生网验证信息后，可为居民提供婚育证明，写清楚双方是何时何地注册登记结婚，婚后育有一子，名什么，等等。
但是，外地法院不认，非要一个写着“小孩是她带过去”字样的证明。
宜昌市夷陵区小溪塔街道东湖社区，一位中年男子找到社区，要开一个“失踪证明”。
他称女方离家多年未归，打算起诉离婚，法院说可以立案作为失踪人口判离婚。“我们怎么能证明女方是失踪了呢！”社区党总支书记黄正凤接受湖北日报全媒记者采访时表示，开证明是要负责的，万一女方哪天回来了呢。
省编办（省审改办）综合处负责人说，导致“奇葩”证明、重复证明、循环证明的主要原因，是政府部门间、部门内部间信息系统的互联互通不够；信息档案造假简单，违法成本低，审核难度大，相关单位部门从管理思维出发，宁愿用一纸证明来增加保险系数，说到底，也是服务意识不强的体现。
如何清理奇葩证明？
没有法律法规依据的一律取消
去年9月，省编办（省审改办）启动“减证便民”工作。
省编办（省审改办）综合处介绍，此次精减，主要遵循五条原则：没有法律法规依据的证明，原则上取消；有效证件能够证明公民个人基础信息的，不再要求申请人提供；申请人通过书面承诺或其他材料能够涵盖、替代的，不再要求提供；能通过网络核验、实地调查核实的，不再要求提供；开具证明单位无法证实或申请人无法提供证明信息的事项，不再要求申请人提供证明或盖章环节。
前后半年多时间，首批减证清单出炉，公安部门30项、民政部门23项、人社部门40项、卫生计生部门34项。
以公安部门为例，取消得最多的是“无犯罪记录证明”，如办理“保安服务公司设立许可”“大型焰火燃放作业人员资格证明核发”等13个事项，都不再需要提交该证明。
再比如，灵活就业人员、无工作单位人员申请享受最低生活保障待遇，都不再需要提供收入证明，改由申请人提交个人收入凭证、提交共同生活家庭成员收入凭证，民政部门通过内部调查来查证。到人社部门办理“意外伤害确认”事项，办事人也不需要开具“单位或村（居）委会意外伤害证明”，可通过个人现有证照代替证明。
黄正凤说，很多老百姓找他们开具意外伤害证明时，就有医院的诊断书，用诊断书作证明，更权威。
下一步还有什么招数？
探索向中介服务机构延伸
改革还可以往哪里延伸？宜昌的杨先生讲起自己的亲身经历。
他的妻子曾在葡萄牙工作。这期间，他要带孩子、岳母以及妻妹一起去探亲。
领事馆将签证办理委托给国内的第三方机构审核把关。对于这个“小旅行团”的亲属关系，虽然有户口本、结婚证、孩子出生医学证明等，但收签证材料的机构，还是要他们到公证机构进行公证。
首先，妻妹的户口没有跟其母亲在一起，要公证她的妈就是她的妈，她的收入足够支撑母亲在国外的开销。其次，杨先生还要公证，他带的这个孩子，是他的孩子，他们去探望的，是他的夫人和孩子的亲妈。
杨先生在湖北做完全套公证手续，到北京递交材料，签证办理机构却说不行！
原来，公证书上，写了他和妻子、妻子和孩子的关系，掉了一句“这个孩子也是他的亲生孩子”的表述。不得已，他在北京花了2000元，临时加急重新公证。
记者在采访中了解到，各地都在不断规范办事流程、清理证明事项，但是，部分银行、保险、旅行社等公共服务、中介机构，提出不少“奇葩”证明。
武汉市武昌区南湖街中央花园社区居委会副主任汤艳说，曾有居民去西藏、新疆旅游，要找他们开具“社区允许他们去旅游”的证明。还有一户居民患癌，一个月得8万元吃药，有个基金组织能给予一些补贴，前提是要他们到社区开具没有豪宅豪车和股票基金的证明。
汤艳说，社区不是过去的熟人社会，很多机构对社区不了解，认为社区什么都能证明。另外，社区开具证明，也必须要有法律法规依据。
对此，省编办（省审改办）有关负责人表示，将进一步探索“减证便民”行动向公共服务机构、第三方中介服务机构延伸，并加快推进信息系统的互联互通，打破部门之间、部门内部“信息孤岛”，铲除奇葩证明、循环证明、重复证明滋生的土壤，让改革符合人民意愿、得到群众拥护。
